З метою підвищення передбачуваності послідовності бюджетної політики, у тому числі на місцевому рівні, Основними напрямами бюджетної політики на 2019-2021 роки передбачено запровадження середньострокового бюджетного планування Щодо основних напрямків бюджетної політики Недригайлівського району  на 2019 рік, під час наради 11 грудня проінформував начальник фінансового управління Недригайлівської райдержадміністрації Павло ТОКАРЕНКО

Складання проектів місцевих бюджетів на 2019 рік та прогнозів місцевих бюджетів на наступні за плановим два бюджетні періоди має здійснюватися на підставі діючих положень бюджетно-податкового законодавства, а також з урахуванням засад та принципів формування бюджетів, які закладені в проекті Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки.

Обсяг фінансового ресурсу місцевих бюджетів на 2019 рік розраховано з урахуванням вимог Бюджетного та Податкового кодексів України, положень програми діяльності Кабінету Міністрів України, проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2019–2021 роки, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 315-р та поданого на розгляд до Верховної Ради України (реєстр. номер постанови 8357 від 16.05.2018), Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р, а також реалізації реформ у галузі освіти та охорони здоров’я.

При визначенні обсягу ресурсу місцевих бюджетів на 2019 рік враховано:

- Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2019-2021 роки, схвалені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 546, за сценарієм 1.

– зарахування податку на доходи фізичних осіб від доходів за здавання фізичними особами в оренду (суборенду, емфітевзис) земельних ділянок, земельних часток (паїв) податковим агентом до відповідного бюджету за місцезнаходженням таких об’єктів оренди (суборенду, емфітевзис);

– зарахування, починаючи з 1 січня 2019 року, 5 відсотків рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату) до бюджетів місцевого самоврядування за місцем видобутку відповідних корисних копалин, за рахунок зниження відсотку до державного бюджету;

– запровадження земельного податку за лісові землі та встановлення ставки податку за один гектар лісових земель відповідно до статей 274 та 277 Податкового кодексу України (Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо стимулювання утворення та діяльності сімейних фермерських господарств» від 10.07.2018 № 2497–VIII);

– збереження на 2019 рік спрощеної системи оподаткування для платників податків єдиного податку І–ІV груп, а також віднесення до четвертої групи (сільськогосподарські товаровиробники) фізичних осіб–підприємців, які провадять діяльність виключно в межах фермерського господарства, зареєстрованого відповідно до Закону України «Про фермерське господарство»;

– збереження протягом 2019 року норми щодо зарахування 13,44% акцизного податку з пального до місцевих бюджетів;

– підвищення розміру прожиткового мінімуму, мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки;

мінімальної заробітної плати:

з 1 січня 2019 року у розмірі 4 173 гривні (+ 12,1% до попереднього року);

з 1 січня 2020 року у розмірі 4 407 гривень (+ 5,6% до попереднього року);

з 1 січня 2021 року у розмірі 4 627 гривень (+ 5% до попереднього року);

посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки:

з 1 січня 2019 року у розмірі 1 921 гривня (+ 9 % до попереднього року);

з 1 січня 2020 року у розмірі 2 102 гривні (+ 9,4% до попереднього року);

з 1 січня 2021 року у розмірі 2 262 гривні (+ 7,6% до попереднього року).

Прожитковий мінімум для працездатних осіб становитиме:

з 1 січня 2019 року – 1 921 гривню, з 1 липня – 2 007 гривень, з 1 грудня – 2 102 гривні;

з 1 січня 2020 року – 2 102 гривні, з 1 липня – 2 184 гривні, з 1 грудня –
2 262 гривні;

з 1 січня 2021 року – 2 262 гривні, з 1 липня – 2 341 гривень, з 1 грудня – 2 420 гривень.

– зміни в ціновій політиці щодо енергоносіїв;

Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) розраховано на показниках розпису зі змінами та збільшено в середньому на коефіцієнт 1,1, враховуючи наступне:

Пояснююча записка Міністерства фінансів України прогнозу доходів місцевих бюджетів на 2019 рік надає інформацію щодо темпів зростання прогнозних  показників надходжень на 2019 рік в порівнянні з очікуваними надходженнями 2018 року. Ріст надходжень ПДФО у 2019 році – 15,5% до очікуваного показника 2018р ; ріст плати за землю – 14,5%,  єдиного податку – 9,1%.

Під час складання проекту місцевого бюджету на 2019 рік в частині видатків та кредитування слід враховувати положення пункту 18 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі на рівні всіх місцевих бюджетів, тобто ПЦМ повинні застосовувати сільські і селищні ради які не входять до складу об’єднаних територіальних громад.

При складанні проектів місцевих бюджетів необхідно враховувати у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами.

           Для забезпечення належного утримання бюджетних установ та спрощення процесу передачі їх у власність об'єднаних територіальних громад після їх утворення передбачається продовження дії пункту 20 розділу VI

 «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо надання права здійснювати утримання дошкільних навчальних закладів та закладів культури з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення.

Згідно проекту Державного бюджету передбачено для Недригайлівського району на 2019 рік слідуючі міжбюджетні трансферти (тис. грн):

Обсяг освітньої розраховано на основі формули, виходячи з кількості ставок педагогічних працівників, визначеного на підставі навчального навантаження та нормативної завантаженості класів, а також середньої заробітної плати вчителя в умовах 2019 року.

В обсязі медичної субвенції враховано видатки на надання вторинної медичної допомоги населенню та не враховано видатки на надання  первинної медичної допомоги населенню так як відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та Закону України „Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення” ці видатки передбачені в повному обсязі у державному бюджеті за окремою бюджетною програмою Міністерства охорони здоров’я України (КПКВК 2308020).

Додаткова дотація буде надаватися обласним бюджетам для спрямування на видатки навчальних закладів, визначених частиною першою ст.103² БКУ (ЗОШ), (крім видатків на оплату праці педагогічних працівників, та на видатки закладів охорони здоров’я,  з оплати комунальних послуг та енергоносіїв. Обласним державним адміністраціям  делегується право щодо здійснення розподілу цієї додаткової дотації між районними бюджетами та бюджетами ОТГ, та затверджуватиметься рішенням про обласний бюджет.

Згідно статті 77 БКУ всі місцеві бюджети затверджуються рішенням відповідної місцевої ради  до 25 грудня, що передує плановому.