15 листопада відбулося  виїзне засідання колегії Недригайлівської районної  державної адміністрації  у Тернівській селищній раді Спочатку делегація виїзної колегії відвідала амбулаторію загальної практики сімейної медицини смт Терни, далі ознайомилася з роботою Тернівської ЗОШ І-ІІІ ступенів по реалізації проекту «НОВА УКРАЇНСЬКА ШКОЛА», також своїх таланти продемонстрували вихованці Тернівської дитячої школи мистецтв.

Розпочалося засідання виступом Тернівського селищного голови   Володимира ПОДЛЄСНОГО, який доповів про  про роботу виконкому Тернівської селищної ради по виконанню делегованих повноважень органів виконавчої влади.

З інформації виступаючого слід відмітити найголовніше.

За 9 місяців 2018 року доходи загального фонду по Тернівській селищній раді склали 5119,0 тис.грн. (це 99,7 % від затверджених показників на відповідний період). Власних та закріплених доходів отримано 3971,1 тис.грн., що становить 104,3 відсотка до затверджених показників за                9 місяців 2018 року.

Плати за землю надійшло 1693,2 тис.грн. – 98,4 % від затверджених показників; єдиного податку від підприємницької діяльності надійшло – 343,4 тис.грн. (103,5 % виконання); єдиного податку із сільськогоспордарських виробників надійшло – 912,9 тис.грн. при затверджених 1052,7 тис.грн. (86,7 % виконання); державне мито- 1,5 тис. грн. при затвердже­них показниках 0,6 тис. грн; акцизного податку – 801,8 тис.грн. (154,8 %); інших надходжень надійшло 218,3 тис.грн.

Основним і найбільшим  платником податків до бюджету селищої ради є СТОВ  «Дружба Нова» . На  момент перевірки  згідно договорів оренди землі в оренді  СТОВ  «Дружба Нова» знаходяться  землі неуспадкованих паїв загальною площею 241,9901 га  (діюча ставка орендної плати – від 8 до 10%  грошової оцінки землі), землі невитребуваних паїв площею   70,10 га (діюча ставка орендної плати – 8% від грошової оцінки землі).

За  9 місяців поточного року видаткова частина бюджету селищної ради  виконана в сумі  - 5035,8 тис.грн, що становить 97,0 % до затвердженого показника  :

• державне управління  - 1715,6 тис.грн або 99,3 (затверджено  1727,3 тис.грн);
• освіта – 2216,8 тис.грн або 98,4 % (затверджено 2252,0 тис.грн);
• соціальний захист – 43,9 тис.грн (затверджено 49,0 тис.грн);
• культура -  629,4 тис.грн або 98,7% (затверджено 637,6 тис.грн);
• фізична культура  - 7,9 тис.грн або 98,7 % ( затверджено 8,0 тис.грн);
• ЖКГ  - 366,5 тис.грн або  91,2 %    (затверджено 401,7 тис.грн);              
• субвенція на утримання об»єктів спільного користування – 3,8 тис.грн  або 33,3 % (затверджено 11,4 тис.грн) ;      
• інша субвенція   - 20,0 тис.грн або 28,6 % ( затверджено 70,0 тис.грн).

          В цілому за 9 місяців поточного року   проведено видатків  на заробітну плату з нарахуваннями в сумі 4685,0тис.грн,, медикаменти 0,9 тис.грн, продукти харчування 59,2 тис.грн,  енергоносії 102,1 тис.грн, соціальне забезпечення  5,0 тис.грн.

           На території  Тернівської селищної   ради  працює  27 магазинів приватної форми власності, які здійснюють торгівлю  продовольчими товарами  - 10, змішаними  - 4 та   13  - промисловими товарами. Торгівлю здійснюють  приватні підприємці: Кифоренко Т.Б.,Остапенко В.О., Міщенко М.А., Міщенко В.В., Носаченко Л.І.

           Побутові послуги населенню Тернівської селищної ради  надає   ФОП Браташ Р.С. Виїзне побутове обслуговування не проводиться  у віддалені населенні пункти селищної ради. Виїзне торговельне обслуговування проводить ПП Маслянка С.С. щовівторка та четверга.

На оплачувані громадські роботи за звітний період використано –         36 351 грн.

Протяжність водогону по смт Терни становить 6,95 км, кількість абонентів – 319 при загальній кількості населення – 3232 чол.

         Тернівська селищна рада неодноразово зверталася до підприємств різних форм власності щодо обслуговування водогону, але з нерентабельностю отримувала відмови. Селищна рада не є суб’єктом господарювання, тому не має підстав отримати ліцензію на                          спецводокористування.

 В  2018 році на проведення робіт з благоустрою  було заплановано кошти в сумі 511 370 грн.: в т.ч. на придбання матеріалів, обладнання -195 370 грн.,  оплату електроенергії вуличного освітлення – 65 000 грн.,  оплату послуг – 250 500 грн.

 За звітний період використано на оплату електроенергії вуличного освітлення - 25 799 грн., на оплачувані громадські роботи - 36 351 грн.

 Під складування твердих побутових відходів, виділена  земельна ділянка, але технічна документація  на неї не виготовлена.

         Доступність мало мобільних груп населення до 4 виборчих дільниць: 3 доступні, 1 частково доступна. Будівлі громадського призначення не обладнані пандусами або не відповідають державним будівельним нормам. Тактильні таблички відсутні на усіх будівлях громадського призначення.

З метою додаткового стимулювання, мотивації до праці, матеріальної підтримки безробітних у 2017 та 2018 роках з Недригайлівським районним центром зайнятості заключені договора на залучення до громадських робіт безробітних із числа жителів селищної ради.             

До громадських робіт у 2017 році залучено 22 особи із числа безробітних, а з початку 2018 року – 20 осіб. З бюджету селищної ради на оплату цих робіт використано відповідно  44,5 тис. гривень і 38,9 тис. гривень.

На території Тернівської селищної ради проживає 44 малозабезпечені сім’ї, які отримують державну соціальну допомогу, 84  одноразову допомогу при народженні дитини, 60 одиноких матерів, 44 отримують  допомогу інвалідам з дитинства чи дітям – інвалідам, 5  допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, 7  осіб не мають права на пенсію та 28 осіб отримують - інші види державних допомог.         На території селищної ради проживає 65 учасників Великої Вітчизняної війни,  14 інвалідів війни, 29 учасників бойових дій, з них: 17 учасників АТО; 28 осіб, які мають статус «член сім’ї загиблого», 38 багатодітних сімей, які згідно законодавства України користуються пільгами по оплаті за житлово-комунальні послуги та послуги зв’язку.

На виплату коштів на тверде паливо та скраплений газ за сприянням селищної ради протягом 2018 року прийнято заяви від  10 ветеранів війни,       9 багатодітних сімей, 1 пенсіонера. Проведена виплата в сумі 12,4 тис. гривень.

На території Тернівської селищної ради проживає 27 осіб постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та 4 вдови померлих ліквідаторів аварії на ЧАЕС.

Всі вони користуються пільгами та отримують компенсації за відповідними бюджетними програмами для здійснення заходів пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Заборгованості по виплатах  немає.

В селищній раді є списки постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

На території селищної ради функціонують Тернівська  загальноосвітня школа І – ІІІ ступенів та дошкільний навчальний заклад «Теремок». 

У 2018 - 2019 навчальному році  в Тернівській ЗОШ І-ІІІ ступенів навчається  267 дітей. У  двох перших класах навчального закладу навчається  36 учнів. Учителі початкових класів, які навчають  першокласників, пройшли курси підвищення кваліфікації педагогічних працівників щодо навчання учнів відповідно до Концепції «Нова українська школа» та отримали відповідні сертифікати.

  У Тернівському дошкільному навчальному закладі виховується 121 дитина  (5 вікових груп).

На первинному обліку служби у справах дітей Недригайлівської районної державної адміністрації перебувають 14 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які народилися в  Тернівській селищній раді. З них, проживають на території Тернівської селищної ради 4 дитини, а 10 дітей підоблікової категорії перебувають за межами Недригайлівського району (2- в Сумському будинку дитини, 5 – під опікою громадян, що проживають за межами Недригайлівського району, 3 – в прийомних сім’ях (2 – Тростянецький район, 1 – Охтирський район) 

На  території  Тернівської селищної ради функціонує  амбулаторія загальної практики сімейної медицини смт. Терни  .

Амбулаторія обслуговує  3544 осіб,  з них: 3072 доросле населення, 1953 особи   працездатного віку, 472 дітей до 18 років, 16 дітей віком до 1 року.

Вартість амбулаторного відвідування   65,87 грн, в т.ч. на медикаменти 2,75грн.

На  виконання Урядової програми «Доступні ліки»  лікарями виписано 1234  рецептів  на суму  31,0 тис. грн.

З пацієнтами  дільниці  заключено  1748 декларацій, що становить  50,1%.

На «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням горища та капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини  смт. Терни, вул. Небесної Сотні,11 Недригайлівського району Сумської області»  було виділено та профінансовано  у  2018 році з районного бюджету  220,0 тис.грн, та 750 тис.грн. на капітальний ремонт фасаду будівлі .

 В 2017 році за рахунок субвенції з державного бюджету для амбулаторії придбано комплект меблів  на суму 94,2 тис. грн., та легковий автомобіль вартістю 198,0 тис.грн. Для проведення капітального ремонту покрівлі з утепленням горища та капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини  смт. Терни було виділено кошти з районного бюджету в сумі 273,1 тис.грн. та обласного бюджету 500,0 тис.грн.

На території Тернівської селищої ради працюють Тернівський селищний будинок культури, Долинівський сільський клуб, Тернівська селищна та дитяча бібліотеки.

Під час перевірки виявлено, що потребує ремонту приміщення Тернівського селищного будинку культури,  придбання озвучувальної апаратури для Долинівського сільського клубу. Для повноцінної роботи Тернівської селищної та дитячої бібліотек необхідне придбання комп’ютерної техніки.

Відповідно до  розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації копії актів виконавчого комітету з питань делегованих повноважень органів виконавчої влади повинні надаватись до органу, що здійснює контроль протягом 10 днів з дня їх прийняття. Про те рішення виконавчого комітету Тернівської селищної ради несвоєчасно надходять до Недригайлівської районної державної адміністрації.

 Не приділяється належна увага і підготовці власних рішень. Недоліком у їх підготовці є те, що  у приамбулах текстів рішень мають бути посилання на законодавчі акти,  але в значній  частині вони відсутні. Мають місце узагальнені посилання на законодавчі акти, зокрема на Земельний кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» без конкретизації норм, згідно яких приймались рішення.

В приамбулі рішень, які приймаються виконкомом  Тернівської селищної ради повторюється зміст доповіді, доповідної чи пояснювальної записки, не в повній мірі висвітлюється суть питання.

Особистий прийом громадян у виконкомі проводиться селищним головою – у вівторок і п’ятницю та секретарем виконкому – вівторок і четвер. Особистий прийом громадян за місцем проживання проводиться членами виконкому селищної ради згідно графіка.

У виконкомі Тернівської селищної ради заведений журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян, але журнал не відповідає вимогам Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації (зміни від 03.02.2016 № 48).

З початку 2018 року в журналі зареєстровано 10 звернень, у тому числі і звернення, які надходять із Сумського обласного контактного центру. Справи на звернення громадян ведуться, у справі присутній опис документів, які накопичилися в результаті розгляду звернення.

У виконавчому комітеті Тернівської селищної ради відсутні телефони «гарячої лінії» та «телефон довіри».

На веб-сайті Тернівської селищної ради відкрита сторінка «Звернення громадян», але інформаційні матеріали на ній не розміщуються. 

На офіційному сайті Тернівської селищної ради http://terny.nedr-rr.org.ua інформація, висвітлення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації», оприлюднюється частково. На сайті відсутня інформація про місцезнаходження Тернівської селищної ради, про голову селищної ради та секретаря, контактні дані, графік роботи, та інше.

З метою усунення виявлених при перевірці недоліків було винесено ряд пропозицій:

- забезпечити безумовне виконання  затверджених розпорядженням голови Недригайлівської районної державної адміністрації від 09.02.2016 № 61-ОД  заходів щодо зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни та посилення контролю  за використанням  державного майна і фінансових ресурсів та інформувати про проведені заходи фінансове управління Недригайлівської районної державної адміністрації  щопівріччя, до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом.

 -постійно контролювати стан заборгованості підприємств-платників податків .

 -посилити контроль за дотриманням зобов’язань по платежах до місцевого бюджету від  основних платників податків,  що знаходяться  на території селищної ради - щомісячно станом на 1 число  мати довідку підприємств та організацій  про стан заборгованості до селищного бюджету.

- здійснювати контроль за роботою закладів торгівлі.

- залучати підприємців до надання побутових послуг жителям сільської ради.

- проводити плідну роботу по залученню інвестицій, які б сприяли розвитку підвідомчої території. Розглядати на засіданнях виконкому чи сесій дане питання.

- провести інформаційно - роз’яснювальну  роботу по правильності оформлення куточка споживача в закладах торгівлі.

- забезпечити дотримання вимог чинного законодавства у сфері житлово-комунального господарства та утримання у належному санітарному стані підвідомчої території.

- продовжити роботу щодо ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ; 

- завершити роботу по взяттю на баланс комунальних автомобільних доріг та     продовжити проведення їх ремонтів;          

- передбачити кошти на 2019  рік на виготовлення містобудівної документації.

- продовжити проведення робіт з будівництва, реконструкції  вуличного освітлення;

- виготовити  документацію на відведене місце для складування твердих   

 побутових відходів.

 - вжити заходів згідно чинного законодавства  щодо приведення технічної документації водопровідних мереж до існуючих вимог, взяття на баланс діючих водогонів, укладення договору на обслуговування або створення комунального підприємства з обслуговування зазначених водогонів та отримання дозволу на спецводокористування;

- вжити заходів щодо доступності до будівель громадського користування мало мобільних груп населення;

- замовити та встановити на будівлях громадського користування тактильні таблички зі шрифтом Брайля;

- вирішити питання відновлення роботи кнопки виклику на адмінбудівлі селищної ради для користування громадянами з обмеженими фізичними можливостями.

-прискорити процес переведення не витребуваних земельних ділянок і часток ( паїв ) та не успадкованих часток ( паїв) у комунальну власність селищної ради.

- провести роботу по питанню постановки на облік  згідно вимогам Цивільного кодексу України безхазяйних нерухомих речей ( гідротехнічних споруд на водних об’єктах)

- забезпечити проведення інформаційно - роз’яснювальної роботи серед жителів селищної ради щодо механізму призначення житлової субсидії до кінця 2018 року та можливості влаштування громадян похилого віку та інвалідів до будинків – інтернатів Сумської області.

- розглянути на засіданні виконавчого комітету селищної  ради у грудні місяці 2018 року питання стану укладення колективних договорів підприємств, організацій і установ, розташованих на підпорядкованій території.

- покращити роботу гуртків художньої самодіяльності, залучати дітей та молодь.

- виконувати в повному обсязі вимоги законодавства в питаннях охорони дитинства та діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини.

-  передбачити на  2019 рік кошти на поновлення матеріально-технічної бази фізичної культури та спорту на території  селищної ради.

- розробити та затвердити календарні плани по фізичній культурі і спорту, молодіжній політиці, національно-патріотичному вихованні.

- активізувати роботу щодо участі представників Тернівської селищної ради в районних спортивних змаганнях.

- завершити  утеплення фасаду  приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини смт.Терни.

-  розглянути можливість щодо придбання  фізіотерапевтичного  обладнання: УВЧ –апарат,  небулайзер,  дитячі  ваги, апарат ультразвуку,  апарат індикатор  внутрішньоочного  тиску.

- опрацювати в повному обсязі  нормативно – правову  базу, що регламентує роботу місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і дотримуватися її в роботі з документами.

- розглядати на засіданнях виконавчого комітету стан виконання  рішень в порядку контролю.

- систематично  в установлені терміни інформувати  Недригайлівську районну державну адміністрацію про стан виконання розпорядчих документів голови Недригайлівської райдержадміністрації.

 - привести у відповідність до вимог чинного законодавства  журнал реєстрації звернень громадян ( розділити реєстрацію звернень, з якими до керівництва селищної ради звертаються жителі громади, від тих які надходять із Сумського обласного контактного центру та Урядової гарячої лінії).

- забезпечити функціонування «гарячої» телефонної ліній та телефону «довіри», затвердити графіки їх роботи,  забезпечити ведення обліку усних звернень громадян.

- заповнювати веб-сайт селищної ради інформаційними матеріалами: графіки особистих прийомів, графік роботи телефонної «гарячої лінії» та «телефону довіри», зразок звернення, нормативна база, інформація про електронну адресу, на яку можна направити звернення громадянам та інше.

- привести у відповідність до вимог ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» офіційний сайт Тернівської  селищної ради.

- акт за результатами перевірки розглянути на виконкомі Тернівської селищної  ради і вжити дієвих заходів щодо усунення виявлених недоліків.    
За результатами засідання колегії було підготовлено та видано відповідне розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації.